中国应在更高层次上参与全球金融治理”“故意侵犯知识产权者要纳入融资 黑名单 ”“落实中央政策不能弄虚作假”……在11日举行的全国政协十二届五次会议第四次全体会议上，多位政协委员就中国如何参与国际金融规则制订、知识产权保护、食品安全和司法审判等议题献计献策，提出真知灼见。

参与国际金融规则制订

全国政协委员、香港上海汇丰银行有限公司副主席兼行政总裁王冬胜认为，从全球角度来看，2008年的国际金融危机暴露出全球金融监管体制及监管规则存在问题，现行监管体制落后于发展的实际需要，全球金融治理改革势在必行。

他表示，经过30多年改革开放，中国的经济实力与国际影响力与日俱增。世界经济界普遍认为，凭着中国的综合国力及经济金融体量，完全有能力、有条件在更高层次上参与全球金融治理，并积极发挥建设性作用。

王冬胜提出，中国可积极主动参与国际金融规则的制订，选择正确的路径和节奏融入世界经济，提出“中国方案”，以维护自身利益。中资银行业在收入结构、合规意识、海外业务本地化经营等多方面还有很大改进空间，必须加强管理，加快改革，提升国际化水平。

恶意侵权适用高额赔偿

全国政协委员、民进中央秘书长高友东说，我国对知识产权侵权行为的制裁出“手”不狠、下“药”不猛。知识产权“侵权易、维权难”，已经成为知识产权保护的核心问题和制约知识产权运用的瓶颈。

高友东说，知识产权侵权赔偿过低与赔偿额度认定难有关，其原因之一就是赔偿认定未能借鉴专业化的无形资产评估方法，无法保证认定的科学性。他建议，采用市场价值评估法来确定赔偿数额。针对恶意侵权者或反复侵权者，建议适用两倍到三倍的高额损害赔偿，迫使他们或破产，或回归正常的市场竞争。

他认为，行政执法和司法保护两条途径的互补与衔接需要优化，形成合力，并从法律层面对知识产权刑事案件作出明确规定，确保涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关。

高友东建议，建立知识产权信用标准，将侵权行为纳入社会信用评价体系。尽快建立守信激励、失信惩戒机制，将故意侵犯知识产权行为与企业和个人的信誉、奖励、融资、评审等挂钩，形成“黑名单”，从而提高侵权代价，降低维权成本，营造更好的创新创业和营商环境。

推行食品批号追溯制度

全国政协委员、江西省政协副主席、民盟江西省主委刘晓庄说，舌尖上的安全直接连着民心。要让人民群众吃出安全，吃出健康，吃出放心，关键在于各级政府部门要满怀真情，敢于担当，切实把健康餐桌作为一项重大的民生战略任务抓紧抓好。为国人的餐桌提供更多更健康的各类食品，政府理应当好“守门人”。

刘晓庄建议，相关部门应开展较为全面的农业水土污染情况普查，对重金属、化学物严重污染的耕地，要因地制宜，搞好退耕还林还草，或随土而种而养，或让水土休养生息，自我净化减毒；同时，适当采用先进技术对被污染的水土进行科学治理，使其污染程度逐渐递减弱化，度过“病害期”，恢复原有生态。

他建议，鼓励引导土壤、食品等方面的科技专家下乡开展支农服务，为种植养殖、安全生产把脉；下大气力解决农村面源污染，严格控制农药、化肥、除草剂等的使用，实施由“零增长”到“负增长”的行动计划。结合农业供给侧结构性改革，推行绿色生产方式，抓好高标准农田的建设。

刘晓庄呼吁，要抓紧修订农产品质量安全法，整合监管力量，强化对农副产品上市前的检测和上市后的监管，加大抽检监测力度，推行主要食用商品的批号追溯制度和生产记录台账制度，严格管理农贸市场和食品超市，坚决堵断不符合标准的农副产品进入市场流通渠道，对违法违规者予以严厉处罚。

加快设立跨行政区划法院

“设立跨行政区划的人民法院，是此轮司法体制改革工作中的一个亮点，对于解决多年来困扰我国司法审判中出现的地方保护主义问题具有重要的意义。”全国政协委员、全国政协港澳台侨委员会副主任、民革中央副主席刘凡认为，通过设立跨行政区划法院，彻底解决一些案件的“主客场”问题，是司法体制改革应当努力的方向。

刘凡建议，加快设立跨行政区划法院。以现有的跨行政区划法院、海事法院和铁路法院中、基层法院为基础，在不增加机构、不增加编制的情况下，置换审判队伍。在各省设置与案件数量相适应的跨行政区划人民法院，集中审理行政案件、涉外商事和海事案件、跨省级行政区划商事、知识产权和环境保护案件，解决存在已久的地方保护主义问题。这类跨行政区划法院为中级法院一审建制，可在铁路法院和海事法院基础上设置巡回法庭，方便群众诉讼。

刘凡建议，设立跨行政区划上诉法院。参照最高人民法院设立巡回法庭的做法，按照东、南、西、北、中五个地理分区，在全国范围内统筹设立跨行政区划上诉法院，审理一审跨行政区划人民法院上诉的二审案件，再审由最高人民法院受理，由此形成完备的跨区划人民法院体制。五个上诉法院属于高级法院建制，可到所辖各省市区巡回审判。